政策信息

建设美丽中国先行区，打造绿色低碳发展高地。

2024年1月11日，中共中央、国务院印发了《关于全面推进美丽中国建设的意见》，将建设美丽中国作为全面建设社会主义现代化国家的重要目标，对美丽中国建设的目标路径、重点任务和重大政策都提出了细化方案。

《意见》明确了建设美丽中国的七个重点领域：推进美丽蓝天、美丽河湖、美丽海湾、美丽山川建设，打造美丽中国先行区、美丽城市、美丽乡村。提出要以京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角地区、黄河流域等5个区域重大战略为重点，建设美丽中国先行区。统筹推动乡村生态振兴和农村人居环境整治，扎实推进农村厕所革命，有效治理农村生活污水、垃圾和黑臭水体，建设美丽乡村。

1月30日，生态环境部相关负责人在新闻发布会上表示，当前和今后一个时期是美丽中国建设的重要时期，要以开展美丽中国先行区建设为着力点，梯次推进打造美丽中国建设示范样板。北京、广东、吉林、内蒙古、青海、四川、广西、海南、宁夏、云南等地在2024年政府工作报告中纷纷提出建设或争创美丽中国先行区。

2024年政府工作报告系统性地把大力发展绿色低碳经济作为年度重点工作进行整体部署，强调推进重点领域的发展绿色转型和节能节水改造，完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和相关市场化机制，紧扣《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》提出的建设美丽中国先行区目标任务，打造绿色低碳发展高地。

另外，还重点围绕生态环境综合治理、完善生态产品价值实现机制、充分调动各方面保护和改善生态环境的积极性及扩大全国碳市场行业覆盖范围、促进绿电使用和国际互认等工作任务提出了要求，进一步提升绿色低碳高质量发展水平，充分体现出政府对绿色低碳发展和推进碳达峰碳中和工作更加积极和务实的态度，以及更具体、更有针对性的政策措施。

建设美丽中国先行区，需要坚持生态文明理念，突出生态优先、绿色发展，建立多元治理体系，加强宣传教育和文化传承，促进国际合作与交流，共同推动建设人与自然和谐共生的美丽中国。

一是深入贯彻生态文明理念，将生态环境保护作为经济社会发展的根本要求，把生态优先放在发展战略的首位，坚持保护优先、自然恢复、绿色发展。

二是加大对绿色产业的支持力度，鼓励发展清洁能源、节能环保、循环经济等绿色产业，推动产业结构向低碳、清洁、循环发展。

三是选择京津冀、粤港澳大湾区、长三角等一些具有代表性的地区建设美丽中国先行区，探索和推广生态保护、绿色发展、文化传承等方面的创新举措和成功经验，形成可复制、可推广的示范效应。

四是建立多元化的生态环境治理体系，包括政府、市场、社会等多方参与，推动政府、企业、社会和公众共同参与生态文明建设，形成良好的治理格局。

五是加强国际合作与交流，借鉴和吸收国际先进经验和技术，共同应对全球性环境挑战，推动全球生态文明建设。

生态环境部综合司相关负责人表示，新时代新征程建设美丽中国，重在“全面”，展开体现为“四个全”：

第一个“全”是强调推动经济社会发展绿色化、低碳化，加快推进能源、工业、交通运输、城乡建设、农业等全领域转型；

第二个“全”是以美丽中国先行区建设为牵引，分阶段、分批次推进美丽蓝天、美丽河湖、美丽海湾、美丽山川、美丽城市、美丽乡村等全方位提升；

第三个“全”是因地制宜、梯次推进西部、东北、中部、东部等美丽中国建设全地域覆盖；

第四个“全”是全社会行动，鼓励园区、企业、社区、学校等基层单位开展绿色、清洁、零碳引领行动，把建设美丽中国转化为社会行为自觉。这就要求我们的工作与时俱进，做到看得更广、谋得更深、想得更透、落得更实。

现阶段工作的重要着力点是要建设美丽中国先行区，要秉持“行动为要、实干为先”的精神，力争在一段时期内先形成一批实践示范样板，再接续滚动实施、分批推进，久久为功推动实现美丽中国建设目标。在组织实施中，不搞创建挂牌、不搞评比达标，实实在在地干、一步一步地建，以高水平保护推动高质量发展，以惠及民生福祉的实绩实效论英雄。