政策信息

10月7日，湘江新区经济发展局发布关于印发《湖南湘江新区推进碳达峰碳中和三年行动工作方案及责任分工（2023-2025）》的通知。

文件提出，要因地制宜压减居民散煤消费，推动建材企业用能煤改气、煤改电，逐步淘汰煤矸石多孔砖等砖瓦轮窑落后产能产线,研究适时扩大新区高污染燃料禁燃区域。充分采用天然气、浅层地热等清洁能源，积极推动水源热泵、冰蓄冷、智慧管理等先进适用技术推广应用。加快以电机、风机、泵、压缩机、工业窑炉、变压器、换热器、锅炉、制冷机、环保治理设施等主要用能设备淘汰替换为重点的节能减污改造提升。既有农房节能改造，推广使用高效照明、电动汽车、电动农用车、节能环保灶具、绿色农机等设施设备。结合农业生产和农村生活，因地制宜推广太阳能、地热能、风能、生物质能等可再生能源应用，推动农房屋顶、院落、车棚等安装光伏。积极推广建筑采用光伏一体化（BIPV）、“光储直柔”等技术，鼓励居民应用太阳能生活热水及采暖利用。引导“光储直柔”、热泵等绿色节能技术集成应用。

关于印发《湖南湘江新区推进碳达峰碳中和三年行动工作方案及责任分工（2023-2025）》的通知

工作目标

通过3年工作开展，创建一批绿色工厂、园区、绿色供应链管理企业和绿色设计产品，落地一批绿色低碳先进技术示范工程，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效。到2025年底，新区 单位国内生产总值能源消耗较 2020 年下降14%，能源消费总量得到合理控制；非化石能源消费比重稳步提升，碳排放强度下降幅度高于全市平均水平。 

有力有序推进能源绿色低碳转型 

持续推进减煤降碳与电气化。巩固散煤治理成果，定期组 织对各街镇进行燃煤污染整治工作专项检查，因地制宜压减居民散煤消费，推动建材企业用能煤改气、煤改电，逐步淘汰煤矸石多孔砖等砖瓦轮窑落后产能产线，研究适时扩大新区高污染燃料 禁燃区域。全面提高工业、建筑、交通等领域电气化、智能化水平，推动终端能源消费方式升级，有序引导各园区对工业生产中低温热源进行电气化改造。

大力实施“光伏+”工程。结合资源禀赋、土地用途、生 态保护、负荷消纳等情况组织勘察评价，全面梳理新区范围内新 能源可开发资源。充分利用新区各园区、企业厂房、仓储基地、 公共建筑、交通设施和居民住宅等既有建筑物屋顶、外立面或其他适宜场地，按照“宜建尽建”原则大力推进分布式光伏规模化应用。新区党政机关、事业单位、公立学校、公立医院、国有企 业等公共建筑有安装条件的屋顶应全部加装光伏发电设施，鼓励 工商业建筑加快建设光伏发电设施。积极推广建筑采用光伏一体化（BIPV）、“光储直柔”等技术，鼓励居民应用太阳能生活热水及采暖利用。探索推进区域隔墙售电试点。优化分布式光伏备案 并网流程，完善“一张表、一次办”服务，确保“应并尽并、能 并早并”。加强事前事中事后全链条全领域监管，对手续不完善 或备案超一年未开工项目取消备案资格。

全面提高清洁能源利用水平。积极发展多能联供区域综合 智慧能源系统，稳步推进梅溪湖 D 区、洋湖生态新城南区、长沙 智谷等综合能源站建设。充分采用天然气、浅层地热等清洁能源， 积极推动水源热泵、冰蓄冷、智慧管理等先进适用技术推广应用。强化规划引领，鼓励湘江科学城、梅溪湖国际新城、大王山宜居新城等新建片区将集中供暖（冷）作为必备市政基础设施，研究建立空间规划与能源项目规划一体化管理机制，探索在土地出让或项目招商引资环节明确供能方式。探索将屋顶光伏覆盖面积、 地热能源站供能比例等新能源利用控制性指标一并纳入土地出让条件。鼓励增量配电网、新型电力系统示范区通过创新综合能 源业务模式、开展绿电交易等方式进一步提高域内、外清洁能源消纳水平，引导生产生活集中供热（冷）、供气。支持在具有稳定燃料来源和热负荷的工业园区就近布局生物质热电联产项目。

全面推动产业绿色高质量发展

打造绿色低碳先进产业集群。在梯度培育机制下，壮大一批低碳领域“专精特新”、 瞪羚、制造业单项冠军、独角兽等企业，培育若干个百亿企业和千亿绿色低碳产业集群。

做好产业绿色转型全过程治理。强化节能审查和验收, 鼓励新建项目采购应用高效节能设备，主要用能设备必须达到二级以上能效。加强存量项目管理，研究在重点用能单位能耗在线 监测系统基础上扩大覆盖范围，拓展服务功能和应用场景，完善新区“双碳”数字化管理体系。提升清洁生产和节能监察执法效 能，定期开展节能诊断，加快淘汰高污染高耗能低效率未达标的 落后设备，全面提升用能系统能效水平。

推动企业全面绿色化转型。鼓励企业实施绿色战略、绿色 标准、绿色管理和绿色生产，开展绿色企业文化建设，提升品牌 绿色竞争力。深入推进绿色制造体系建设，培育一批国、省级绿 色工厂、绿色（低碳、近零碳）园区、绿色设计产品、绿色供应 链、能（水）效领跑者等示范单位。

加快以电机、风机、泵、压缩机、 工业窑炉、变压器、换热器、锅炉、制冷机、环保治理设施等主要用能设备淘汰替换为重点的节能减污改造提升。鼓励龙头企业 对标国内外先进水平、能效标杆水平，探索打造“超级能效”工厂。强化新型基础设施节能，推进绿色数据中心创建，引导大型 数据中心纳入重点用能单位能耗在线监测系统，新建数据中心能 源利用效率（PUE）不高于 1.3，加快既有数据中心升级改造， 力争能源利用效率（PUE）不高于 1.5。鼓励企业采用合同能源 管理、能源托管等市场化模式实施节能改造，针对以上项目研究 出台新区财政配套支持政策。 

构建产业绿色转型服务生态圈。推进标准化体系建设，鼓励中联重科、巴斯夫杉杉、威胜集团、华自科技等行业领军企业带动上下游配套企业，联合高校院所开展绿色低碳领域标准研究、参与国家重点领域绿色行业标准制修订，推动企业标准转化为国家标准，探索组建产业链标准化联盟。 

着力提升城乡建设绿色发展水平 

统筹推进城乡建设绿色低碳转型。大力推进装配式建筑和智能建造融合发展，新建政府投资项目须全 部采用装配式技术，单体建筑装配率原则上不低于50%。推行绿色施工，创建一批绿色智慧工地。全面推动绿色生态城区、绿色完整社区建设。将实施“光伏+”、围护结构节能改造等工作与旧改、城市更新有机融合，杜绝大拆大建。

大力发展节能低碳建筑。严格遵守《湖南省绿色建筑发展 条例》等法规要求，进一步引导绿色生态城区建设，新建民用建筑绿色建筑达标率达到100%，新建政府投资公益性公共建筑和 大型公共建筑全部达到绿色建筑一星级及以上标准。加快优化建筑用能结构，持续推动清洁能源规模化利用。鼓励零碳、近零碳建筑试点示范，推动超低能耗建筑、低碳建筑等规模化发展，引导“光储直柔”、热泵、高效外墙保温体系、高性能门窗、楼板保温与隔声一体化等绿色节能技术集成应用。有序推进既有建筑节能改造和管理，以提高整体运行效能为导向，支持公共机构、 大型公共建筑更新淘汰低效制冷设备，运用智能管控等技术实施改造升级。推进重点用能公共建筑开展能源审计，开展公共建筑能效公示和对标达标行动。安排专项资金引导社会资本参与节能改造和可再生能源利用，推广合同能源（节水）管理、能源费用托管、供热计量收费等服务模式。

着力提升建筑智慧运行管理服务水平。推动城市管理运维 智慧数字化，拓展湘江新区 CIM 数字底图，推进核心区域三维建 模，推动 BIM、数字孪生、智慧能源管理系统等技术交叉应用。在原长沙市公共建筑能耗在线监测平台基础上进行功能拓展，聚焦建筑能耗与碳排放监测管理、能源与环境智能服务、可再生能源消纳监测、智能网联、防灾疏散等核心场景，分步建立覆盖新区公共建筑、重点用能单位、老旧小区的建筑运行实时能耗和碳排放智慧监管动态地图，鼓励既有建筑楼宇自控（BA）系统由“只监不控”向“又监又控”转变，全面提升绿色智慧管理水平。

推进绿色农房建设和改造。营造自然、有序、环保，符合 湖湘地区建筑风貌，传承历史、景观、人文环境和文化遗产的乡 村格局。提升农房绿色低碳设计建造水平，完善农房节能措施， 提升农村建筑能效和室内热舒适水平。加快既有农房节能改造， 推广使用高效照明、电动汽车、电动农用车、节能环保灶具、绿 色农机等设施设备。结合农业生产和农村生活，因地制宜推广太阳能、地热能、风能、生物质能等可再生能源应用，推动农房屋顶、院落、车棚等安装光伏。加快农村电网建设，提升农村用能的电气化水平。